您好!歡迎來(lái)到煤礦安全網(wǎng)!

中煤新登鄭州煤業(yè)有限公司“2·20”其他事故防范和整改措施落實(shí)情況評估報告

作者:煤礦安全網(wǎng) 2023-10-31 10:39 來(lái)源:煤礦安全網(wǎng) 中煤新登 鄭州煤業(yè)

中煤新登鄭州煤業(yè)有限公司“2·20”其他事故防范和整改措施落實(shí)情況評估報告
2022年2月20日,中煤新登鄭州煤業(yè)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)新登煤業(yè))22051綜采工作面機巷發(fā)生一起其他事故,造成1人死亡,直接經(jīng)濟損失122.85萬(wàn)元。
依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國務(wù)院安委辦《生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評估辦法》(安委辦〔2021〕4號)和國家礦山安全監察局《加強礦山生產(chǎn)安全事故應急處置和調查處理工作若干規定》(礦安〔2021〕166號)、《礦山生產(chǎn)安全事故報告和調查處理辦法》(礦安〔2023〕7號)等規定,國家礦山安全監察局河南局會(huì )同鄭州市工業(yè)和信息化局成立了事故防范和整改措施落實(shí)情況評估工作組,于2023年2月7日至2月10日,對新登煤業(yè)“2·20”其他事故防范和整改措施及行政處罰等意見(jiàn)的落實(shí)情況開(kāi)展評估,并邀請鄭州市監察委員會(huì )派員參加,同步對新登煤業(yè)和中煤資源發(fā)展集團有限公司河南分公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)河南分公司)事故有關(guān)人員責任追究落實(shí)情況進(jìn)行評估,現將有關(guān)情況報告如下:
一、評估工作過(guò)程
在聽(tīng)取了新登煤業(yè)和河南分公司關(guān)于本起事故防范和整改措施落實(shí)情況匯報后,評估工作組按照評估工作方案要求,通過(guò)采取資料審查、座談問(wèn)詢(xún)、查閱文件和走訪(fǎng)核查的方式開(kāi)展了評估工作,并深入新登煤業(yè)井下現場(chǎng)查看了22051綜采工作面(事故發(fā)生工作面)安全生產(chǎn)狀況,對事故防范和整改措施、有關(guān)責任單位和責任人員行政處罰以及處理等意見(jiàn)落實(shí)情況進(jìn)行了評估,形成了總體評估意見(jiàn),指出了存在的問(wèn)題,并提出了工作建議。
     二、總體評估意見(jiàn)
新登煤業(yè)和河南分公司基本能夠按照事故結案通知和事故調查報告要求,對事故防范和整改措施意見(jiàn)進(jìn)行了落實(shí),但仍存在落實(shí)不夠到位的問(wèn)題,需要進(jìn)一步整改。
事故有關(guān)責任單位和責任人員按期繳納了行政罰款;有關(guān)責任人員的安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證被予以撤銷(xiāo)或暫停。
鄭州市監察委員會(huì )同步對新登煤業(yè)和河南分公司有關(guān)責任人員責任追究落實(shí)情況進(jìn)行評估,認為對有關(guān)責任人員責任追究的處理已落實(shí)到位。 
三、重點(diǎn)評估內容
(一)落實(shí)事故防范和整改措施建議情況
1.事故防范和整改措施提出:河南分公司、新登煤業(yè)要盡快理順管理層級,完善安全生產(chǎn)責任制,明確董事長(cháng)、總經(jīng)理、礦長(cháng)等關(guān)鍵崗位的安全生產(chǎn)責任,避免崗位和責任交叉重迭,責任落實(shí)不到位;主要負責人及各級管理人員要嚴格按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求,嚴格履行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等規定的安全生產(chǎn)工作職責,做好安全生產(chǎn)各項工作。
落實(shí)情況:(1)河南分公司:事故發(fā)生后,中煤資源發(fā)展集團有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)中煤資源)建立了安全垂直管理體系,明確了各層級責任,配備了總經(jīng)理,對安全生產(chǎn)責任制進(jìn)行了補充完善,實(shí)行了安全包保制度,并派員駐礦盯守。(2)新登煤業(yè):事故發(fā)生后,新登煤業(yè)對管理層進(jìn)行了調整,公司黨委書(shū)記、董事長(cháng)及總經(jīng)理、礦長(cháng)分別由一人兼任,對關(guān)鍵崗位安全生產(chǎn)責任制進(jìn)行了修訂完善,制定了《安全生產(chǎn)管理體系創(chuàng )建實(shí)施方案》,2022年超額投入安全資金1214.58萬(wàn)元。
2.事故防范和整改措施提出:新登煤業(yè)必須按照設計、說(shuō)明書(shū)、安全技術(shù)措施等要求安裝、使用超前液壓支架等設備,配齊防倒裝置等安全保護裝置,并加強現場(chǎng)管理和維護,確保設備部件保持完整、安全保護裝置齊全有效。嚴禁超前液壓支架等設備未按設計完成安裝、安全保護裝置不齊全即投入使用。
落實(shí)情況:事故發(fā)生后,新登煤業(yè)在專(zhuān)項安全風(fēng)險辨識評估的基礎上,重新編制審批了《22051機巷超前支架整改安全技術(shù)措施》,制定了端頭、超前支架操作規程及相關(guān)管理制度,按照設計、說(shuō)明書(shū)及安全技術(shù)措施等要求,對22051機巷超前支架重新進(jìn)行了調整安裝及驗收。
3.故防范和整改措施提出:新登煤業(yè)要進(jìn)一步加強安全技術(shù)管理工作,結合實(shí)際編制超前液壓支架等設備的安裝工藝和安全技術(shù)措施,明確施工順序和安全保護措施,防止設備安裝錯誤和出現安全問(wèn)題。當發(fā)現設備安裝錯誤或出現安全問(wèn)題后,要及時(shí)整改到位,嚴禁通過(guò)制定臨時(shí)措施繼續正常作業(yè)。
落實(shí)情況:新登煤業(yè)修改完善了礦井技術(shù)管理相關(guān)制度和工作流程,對《22051綜采工作面作業(yè)規程》《21121綜采工作面作業(yè)規程》《22051機巷超前支架整改安全技術(shù)措施》中礦井液壓支架等設備的安裝工序、施工順序及安全保護措施等方面的內容進(jìn)行了補充完善。
4.事故防范和整改措施提出:新登煤業(yè)要對超前液壓支架相關(guān)操作人員進(jìn)行一次全員安全教育培訓,使其掌握安全操作技能、提升自?;ケD芰?,未經(jīng)考核合格不得上崗作業(yè)。要開(kāi)展一次針對性事故警示教育,切實(shí)增強作業(yè)人員安全意識,并采取切實(shí)可行硬措施,強化現場(chǎng)安全管理,有效防范違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀律行為。
落實(shí)情況:事故發(fā)生后,新登煤業(yè)對全礦干部職工進(jìn)行了安全培訓及事故警示教育,開(kāi)展了安全大反思大討論活動(dòng),組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對超前支架操作人員分批次開(kāi)展了專(zhuān)項培訓及考試,兩次聘請國家礦山安全監察局河南局安全培訓中心人員來(lái)礦進(jìn)行了針對性的教育培訓。
5.事故防范和整改措施提出:河南分公司所屬煤礦要切實(shí)提高安全風(fēng)險意識,嚴守安全生產(chǎn)底線(xiàn),嚴格按照《河南省煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控與事故隱患排查治理雙重預防體系建設規定》等規定,開(kāi)展全過(guò)程、各環(huán)節安全風(fēng)險辨識管控和事故隱患排查治理,特別要對支架安裝、回撤和巷道貫通、過(guò)地質(zhì)構造等過(guò)渡狀態(tài)下的安全風(fēng)險進(jìn)行精準辨識管控,有效防范“灰犀牛”和“黑天鵝”事故發(fā)生。
落實(shí)情況:事故發(fā)生后,新登煤業(yè)、中煤河南新能開(kāi)發(fā)有限公司、中煤鄭州能源有限公司按對支架安裝、回撤和巷道貫通、過(guò)地質(zhì)構造等過(guò)渡狀態(tài)下的安全風(fēng)險進(jìn)行了專(zhuān)項辨識管控,并開(kāi)展了全過(guò)程、各環(huán)節安全風(fēng)險辨識管控和事故隱患排查治理工作。
6.事故防范和整改措施提出:河南分公司要認真落實(shí)上級企業(yè)對下屬煤礦安全管理職責,進(jìn)一步加強對下屬煤礦監督檢查,對發(fā)現的事故隱患及存在問(wèn)題的設備設施要盯緊看牢,在事故隱患和有關(guān)問(wèn)題未消除或解決前,要提出停止使用有關(guān)設備設施等整改意見(jiàn),并采取有效措施確保整改意見(jiàn)落到實(shí)處。
落實(shí)情況:2022年3月至12月,河南分公司對所屬煤礦共開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查3次、專(zhuān)項檢查22次、隱患“回頭看”8次;針對查出的重大問(wèn)題,向所屬礦井下發(fā)《安全管理意見(jiàn)書(shū)》14份,責令停止采掘工作面作業(yè)4個(gè),停用設備設施1臺,累積追責102人次。
(二)河南分公司、新登煤業(yè)樹(shù)牢安全發(fā)展理念,健全安全生產(chǎn)責任制,汲取事故教訓、加強安全生產(chǎn)工作情況。
1.河南分公司有關(guān)情況:組織所屬煤礦開(kāi)展了“警示三月行”、“百日安全”、事故警示教育及大反思大討論活動(dòng);印發(fā)了包礦和駐礦盯守工作的通知,成立3個(gè)安全包保專(zhuān)班駐礦盯守。
2.新登煤業(yè)有關(guān)情況:組織開(kāi)展了事故警示教育活動(dòng),召開(kāi)加強安全生產(chǎn)標準化建設工作會(huì )議,進(jìn)行了28次安全風(fēng)險辨識評估;2022年,投入資金195萬(wàn)元用于掘進(jìn)工作面智能化建設, 22111機巷掘進(jìn)工作面于2022年6月通過(guò)了河南省智能化掘進(jìn)工作面驗收
(三)對事故有關(guān)責任單位和責任人員行政處罰意見(jiàn)的落實(shí)情況。
1.事故處理意見(jiàn)提出:新登煤業(yè)對“2·20”其他事故負有責任,依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條,對新登煤業(yè)處 50 萬(wàn)元的罰款。
落實(shí)情況:2022 年 5 月 16 日,新登煤業(yè)繳納了50萬(wàn)元的罰款,票據號碼:0004108863。   
2.事故處理意見(jiàn)提出:程現敏(新登煤業(yè)副礦長(cháng))、楊俊?。ㄐ碌敲簶I(yè)副礦長(cháng))、王建偉(新登煤業(yè)黨委委員、副總經(jīng)理、礦長(cháng))、劉世恒(新登煤業(yè)黨委副書(shū)記、總經(jīng)理)、郭恭(新登煤業(yè)黨委書(shū)記)、江天利(新登煤業(yè)董事長(cháng))等6人對新登煤業(yè)“2·20”其他事故負有相關(guān)責任,依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條,建議對以上6人分別處上一年年收入20%、20%、40%、40%、40%、40%的罰款。
落實(shí)情況:2022 年 5 月 16 日,程現敏、楊俊省、王建偉、劉世恒、郭恭、江天利等6人分別繳納了25745.52元(票據號碼0004108868)、21068.17元(票據號碼0004108867)、58150.34元(票據號碼0004108866)、63587.37元(票據號碼0004133693)、63447.11元(票據號碼0004108865)、123480.00元(票據號碼0004108864)的罰款,均已繳納到位。
3.事故處理意見(jiàn)提出:撤銷(xiāo)王志瑞(新登煤業(yè)采煤隊隊長(cháng))、楊俊?。ㄐ碌敲簶I(yè)副礦長(cháng))、王建偉(新登煤業(yè)黨委委員、副總經(jīng)理、礦長(cháng))等3人的煤礦安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證;暫扣高艮安(新登煤業(yè)維修隊隊長(cháng))、張躍忠(新登煤業(yè)副總工程師、調度室副主任)、程現敏(新登煤業(yè)副礦長(cháng))等3人的煤礦安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證。
落實(shí)情況:2022年3月24日,河南省工業(yè)和信息化廳印發(fā)了《關(guān)于對中煤新登鄭州煤業(yè)有限公司“2·20”其他事故責任人員證件處理的通知》(豫工信煤發(fā)函〔2022〕68號),撤銷(xiāo)或暫停了以上人員的煤礦安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證。
四、主要問(wèn)題和工作建議
(一)主要問(wèn)題
1.河南分公司及新登煤業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)責任制不夠完善。河南分公司總經(jīng)理安全生產(chǎn)責任制缺少雙重預防體系建設、生產(chǎn)安全事故報告、應急處置、搶險救援等方面內容。新登煤業(yè)董事長(cháng)安全生產(chǎn)責任制缺少安全生產(chǎn)標準化建設、組織制定操作規程等方面內容;總經(jīng)理安全生產(chǎn)責任制缺少督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作、及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患等方面內容;未制定綜采工作面超前支架工安全生產(chǎn)責任制。
2.河南分公司事故隱患排查治理存在漏洞。對所屬礦井開(kāi)展的“頂板管理”等專(zhuān)項安全檢查的“事故隱患排查治理臺賬”中缺少整改時(shí)限、處理意見(jiàn)等內容,未實(shí)現閉環(huán)管理。
(二)工作建議
1.河南分公司及所屬煤礦要嚴格按照《安全生產(chǎn)法》等法律法規要求,參照《河南省煤礦企業(yè)和煤礦部分崗位安全生產(chǎn)責任制范本》,結合公司或煤礦實(shí)際,進(jìn)一步補充完善安全生產(chǎn)責任制,責任制內容要具體、詳實(shí),做到職責清晰,崗位分工明確,責任到人。
2.河南分公司要加強事故隱患排查治理工作,進(jìn)一步完善和落實(shí)事故隱患排查治理閉環(huán)管理機制和責任體系,針對發(fā)現的事故隱患,嚴格按照“五定”原則(定整改責任人、定整改措施、定整改完成時(shí)間、定整改完成人、定整改驗收人),及時(shí)進(jìn)行整改落實(shí)。
 
附件1:?jiǎn)?wèn)題清單
附件2:工作建議清單
附件3:經(jīng)驗做法清單
 
 
中煤新登鄭州煤業(yè)有限公司
“2·20”其他事故防范和整改措施
落實(shí)情況評估工作組
                                2023年2月20日

附件1
問(wèn)題清單
單位 問(wèn)題與不足
煤礦企業(yè) 1.河南分公司有關(guān)安全生產(chǎn)責任制不夠完善。河南分公司總經(jīng)理安全生產(chǎn)責任制缺少雙重預防體系建設、生產(chǎn)安全事故報告、應急處置、搶險救援等方面內容
2.河南分公司事故隱患排查治理有漏洞。對所屬礦井開(kāi)展的“頂板管理”等專(zhuān)項安全檢查的“事故隱患排查治理臺賬”中缺少整改時(shí)限、處理意見(jiàn)等內容,未實(shí)現閉環(huán)管理。
  1.新登煤業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)責任制不夠完善。新登煤業(yè)董事長(cháng)安全生產(chǎn)責任制缺少安全生產(chǎn)標準化建設、組織制定操作規程等方面內容;總經(jīng)理安全生產(chǎn)責任制缺少督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作、及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患等方面內容;未制定綜采工作面超前支架工安全生產(chǎn)責任制。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
附件2
工作建議清單
單位 工作建議
煤礦企業(yè) 1.河南分公司要嚴格按照《安全生產(chǎn)法》等法律法規要求,參照《河南省煤礦企業(yè)和煤礦部分崗位安全生產(chǎn)責任制范本》,結合公司或煤礦實(shí)際,進(jìn)一步補充完善安全生產(chǎn)責任制,責任制內容要具體、詳實(shí),做到職責清晰,崗位分工明確,責任到人。
2.河南分公司要加強事故隱患排查治理工作,進(jìn)一步完善和落實(shí)事故隱患排查治理閉環(huán)管理機制和責任體系,針對發(fā)現的事故隱患,嚴格按照“五定”原則(定整改責任人、定整改措施、定整改完成時(shí)間、定整改完成人、定整改驗收人),及時(shí)進(jìn)行整改落實(shí)。
  1.新登煤業(yè)要嚴格按照《安全生產(chǎn)法》等法律法規要求,參照《河南省煤礦企業(yè)和煤礦部分崗位安全生產(chǎn)責任制范本》,結合公司或煤礦實(shí)際,進(jìn)一步補充完善安全生產(chǎn)責任制,責任制內容要具體、詳實(shí),做到職責清晰,崗位分工明確,責任到人。
 
 
 
 
 
 
 
附件3
經(jīng)驗做法清單
單位 經(jīng)驗做法
煤礦企業(yè) 1.河南分公司根據所屬礦井安全生產(chǎn)情況,每月底組織公司部室人員對礦井開(kāi)展安全風(fēng)險研判,針對研判的較大及以上安全風(fēng)險及時(shí)向礦井下發(fā)《安全風(fēng)險預警通知書(shū)》,切實(shí)做好風(fēng)險辨識評估及管控工作。
  1.礦井采取“三抓一保”(即抓標準化、抓工程質(zhì)量、抓現場(chǎng)安全管理,保安全)、“四人聯(lián)崗”(每班采掘地點(diǎn)開(kāi)工前,副隊長(cháng)、班組長(cháng)、安檢員、瓦檢員等4人對作業(yè)區域進(jìn)行安全確認)工作措施,夯實(shí)現場(chǎng)基礎管理,不斷提升礦井安全保障能力。
 
 
 
 
下一篇:返回列表

煤礦安全網(wǎng)(http://www.myworldofnumbers.com)

備案號:蘇ICP備12034812號-2

公安備案號:32031102000832

Powered By 煤礦安全生產(chǎn)網(wǎng) 徐州網(wǎng)狐網(wǎng)絡(luò )科技有限公司

使用手機軟件掃描微信二維碼

關(guān)注我們可獲取更多熱點(diǎn)資訊

感謝網(wǎng)狐天下友情技術(shù)支持